各位领导、同志们：
大家好！在这丹桂飘香、硕果累累的金秋时节，安化县基层干部“加强社会管理，推动科学发展”主题培训班第一期正式开班了。这是根据中央的总体部署和省委、市委的统一安排进行的。县委县政府对举办主题培训工作高度重视，进行了专题研究。今天的开班式也就是全县主题培训班的启动式。刚才，赵部长宣读了经县委研究决定而下发的专门文件，等会，太源书记还将作重要讲话。希望大家认真贯彻，真正带好头、履好职、办好事。为此，我讲三点意见，供大家参考。
一、社会管理是一项任务，要在学习中深化认识
十七大强调建立健全社会管理格局，“十二五”规划把这项工作列为重要内容。今年年初，中央举办了省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班。5月30日，胡锦涛总书记主持政治局会议，专题研究加强和创新社会管理工作。胡锦涛总书记的七一讲话，又对加强和创新社会管理作了进一步的阐述。毫无疑问，举办这样的主题培训班，对于我们把思想认识统一到上级的要求上来，把加强社会管理作为政治任务来对待，具有十分重大的意义。具体来说：
一是巩固党的执政基础的需要。俗话说：“基础不牢、地动山摇”，“万丈高楼平地起”，基层基础相当重要。大家作为各个基层党组织的主心骨，更是加强和创新社会管理、做好群众工作的最基本、最直接、最可靠的力量，要在基层社会管理中发挥骨干带头作用，团结凝聚好各方力量。当前我国社会管理与我国国情和社会主义制度总体上是适应的，但在管理理念思路、体制机制、法律法规、方法手段等方面还存在很多不适应的地方，解决社会管理领域存在的问题既十分紧迫又需长期努力，需要引起各级党组织的高度重视。纵观世界，今年元月，北非国家突尼斯发生了一件震惊世界的大事：一名失业青年、街头小贩的死，导致统治国家23年之久的政治强人本·阿里仓皇离位，出走沙特，政府倒台，被称为“茉莉花革命”，随后阿拉伯世界一些国家类似的事件持续上演至今。教训深刻，值得警醒。我们党作为我国社会主义事业的领导核心，只有不断提高社会管理的人性化、科学化、制度化水平，才能提高应对社会风险、化解社会矛盾的能力，保障人民安居乐业，确保国家长治久安，为巩固党的执政地位打下坚实基础。
二是践行科学发展观的需要。发展的前提是稳定，稳定的核心是管理。推动科学发展，基层稳定至关重要。科学有效的社会管理，能够创造良好的发展环境、有序的生活环境、稳定的社会环境，为经济持续健康发展奠定坚实基础，可以说，没有社会管理就没有科学发展。当前，我国经济持续快速发展，人民生活明显改善，但发展中不平衡不协调的问题、历史遗留问题以及改革发展中出现的新问题交织在一起，由此引发的矛盾日益增多。同时，我们用三十年的时间走完了西方发达国家三百年走过的历程，发达国家在不同历史发展阶段渐次出现的各种社会矛盾和社会问题，在我国现阶段却依次出现或累加出现，有些问题还将长期存在，有些问题相当突出，甚至可能激化，严重影响着社会稳定和经济发展。据统计，当前我国群体性事件数量每年在2万起左右，且绝大部分发生在基层，发生在我们的身边。比如贵州瓮安事件、云南孟连事件，比如我县2009年“9.21”集访事件等等，这些群体性事件，对经济社会发展环境影响很大，给当地党委政府带来了前所未有的压力。只有不断加强创新社会管理，构建与当前社会经济发展相适应的社会管理体系，妥善处理各种社会问题，把各种社会矛盾化解在基层，形成有序可控的社会环境，才能继续抓住和用好经济社会发展重要战略机遇期，推动经济又好又快发展。
三是适应安化发展形势的需要。当前，我县正处在加快后发赶超、实现绿色崛起的关键时期，既面临着国家实施“十二五”规划、加快实施中部崛起战略和省委“四化两型”建设的历史机遇，也面临着经济总量不大、城乡居民增收困难、社会管理任务十分繁重等诸多情况和问题。国际经验表明，当一个国家和地区人均GDP进入到1000美元到3000美元的时期，既是黄金发展时期，又是矛盾凸显期。根据县统计局公布的《安化县2010年国民经济和社会发展统计公报》显示：我县“人均GDP越过了万元大关……”这是一个什么概念呢？按照当前人民币与美元的汇率换算，即我县的人均GDP约为1566美元的样子，正好处于这一区间之中。同时，我县十二五规划已于去年出台，一大批重点工程和建设项目正在推进或即将上马，一系列土地征用、房屋拆迁、环境污染、劳资纠纷、社会保障等方面的矛盾纠纷肯定会增多；另一方面，基层党组织、基层干部对社会管理工作方面，还需要进一步创新和加强，这就需要通过学习培训来切实提高基层干部队伍的素质能力。所以，开展大规模基层干部培训，与深化创先争优活动、实施“凝聚力工程”和推进“民情直达”在整体目标上是一致的，就是要通过提高党员干部做群众工作、加强社会管理的能力，加强和改进基层党的建设，增强党的创造力、凝聚力和战斗力。
二、社会管理是一种责任，要在服务中履行职能
如何正确对待职位和权力，是我们加强社会管理必须解决的重要问题。
1.牢记权力来自人民的道理。从公共管理学的角度讲，公共权力是来自于人民的，在现实社会生活中，公共权力的行使不可能由全体人民来共同行使，而只能由其代表或委托人来行使。我们国家，公共权力是通过人民代表大会制度，赋予国家机关工作人员行使的。因此，一定要正确认识权力，尊重权力，用好权力。同时，要牢记党的宗旨是“全心全意为人们服务”。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会的讲话中强调指出：“每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。”每一个领导干部都应善待人民，尊重人民，那些对人民群众的疾苦漠不关心，对人民群众的安危麻木不仁的态度和作风，同我们党的性质和宗旨是格格不入的，同我们坚持富民强县，全面建设小康安化的要求是极不适应的。有群众这样讲“领导把我当人看，我把自己当牛干，累死也心甘；领导把我当牛看，我把自己当人看，说什么也不跟你好好干。”失去了人民群众的拥护和支持，我们的一切工作就无从谈起，“坚持科学发展、致力绿色崛起”就会变成一句空话。希望大家多深入基层，深入群众，真正做到“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”。
2.牢记政策为了人民的道理。中国共产党靠什么为人民服务呢？靠政策。邓小平多次强调:“党的政策好不好、对不对，要看群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应。”现在我们不是要推行社会稳定风险评估机制吗？凡是作出关系群众切身利益的决策，出台调整群众切身利益的政策，实施关系群众切身利益的重大项目和重大事项，都要进行社会稳定风险评估，广泛听取群众意见建议，看有没有社会风险。因为党和国家制定的各项政策归根到底都是为了人民的，不是要与人民对立的。既然如此，这就给我们提出了一个课题，怎样吃透政策和用好政策。比如创新和加强社会管理，这实际上也是中央的一项大政策，我们在如何贯彻落实时，就要善于开动脑筋，全县各个单位开展的“民情直达”活动，县检察院开展的“五进”活动，县信访局建立的“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的工作机制等，都是做得比较好的。要善于在落实政策、用好政策中，帮助群众多做实事、办好事、解难事。让广大人民群众实实在在感受到构建和谐社会所带来的新气象、新变化和新实惠。
3.牢记岗位服务人民的道理。大家要倍加珍惜现在的工作和岗位，无论从事何种工作，在哪个单位，都是党和人民事业的组成部分，都有价值和意义，也都需要大家努力，把本职工作做好。平时我们可能议论过：哪个位置很有权力，哪个单位很好……等等，但是俗话讲得好：“冷板凳要坐热，热板凳要放冷”，在所谓的非权力岗位、差一点的单位，要通过自己的努力，令人刮目相看；在所谓的权力岗位、好一点的单位，一定要保持清醒头脑，谨慎行使手中的权力。每一个人都要思考自己怎么在这个位子上有所作为，服务人民。具体就我县而言，安化是山区、库区和革命老区，属国家扶贫开发工作重点县。近年来，尽管经济社会发展加快，几项主要经济指标保持两位数以上的增长幅度。但是，经济总量仍然不大，发展方式还比较粗放，基础设施依然滞后，人民群众致富求变的要求十分迫切。这更加需要我们在各自的岗位上尽职尽责干好本职工作，通过推动科学发展，来更好地促进经济社会发展；通过加强社会管理，做好群众工作，为加快发展凝聚人心，积聚民力，形成合力。
三、社会管理是一门艺术，要在创新中提高水平
加强社会管理涉及方方面面，管理者身身的能力是一个重要因素。应该注重修炼，培强素质，不断提升。
首先，要保持虚心的态度。在座的各位都是一个单位、部门的主要领导，知识、经验都比较丰富，但有句俗话讲得好：“杀猪打豆腐，称不得老师傅。”前不久，大家都熟知的铁道部新闻发言人王勇平，就7.23甬温线特别重大铁路交通事故接受媒体采访时，一句：“至于你信不信，我反正信了”，“我只能说这是奇迹”，迅速成为了网络流行语，引起了大家对铁道部处理善后事故的质疑、批评，乃至抨击。为什么？王勇平在新闻发布会上面带笑容的表情，用力一甩脑袋的动作，充分证明了他的傲慢、不谦虚。王勇平何许人，2003年即参加了首期中国新闻发言人培训班，随后一直担任铁道部的新闻发言人，经验不可谓不丰富，资历不可谓老，但还是栽了跟头，教训不可谓不深刻。希望大家在培训的时候谦虚、谨慎，真正沉下心来学习、思考。
其次，要讲究辩证的思考。此次培训只有短短5天的时间，不可能面面俱到，只可能选择一些有代表性的课程来跟大家交流、探讨，所以请大家取人之长、补己之短。“深者得其深，浅者得其浅”。通过课堂教学，主要是启发大家的思维，交流一些工作方法和经验，以发现和把握住规律性的东西，透过现象看本质。去年11月，县委谢书记参加了省委组织部在新加坡举办的培训班，新加坡人民行动党做民众工作的做法给他留下了比较深刻的印象：新加坡人民行动党上至总理、部长，下至一般议员，每周一以支部为单位接待一次选区民众，“议员接待日”成为雷打不动的制度。学习归来后，以谢书记为班长的县委一班人，经过调研并结合安化实际，以创先争优活动为契机，逐步形成了开展“民情直达”活动的思路，走出了一条符合安化实际、顺应群众愿望、满足发展需要的群众工作新路子，受到了上级领导、社会各界和广大群众的称赞和认可。这是一个典型的辩证学习，取人之长，把握规律，学有所获的例子，希望大家借鉴。
再次，要坚持刻苦的精神。目前党校的条件还不是很好，听课、就餐、住宿等都需要大家克服一些困难，时代虽然不同了，但“吃苦”的精神不能丢，大家多想想我们党在井冈山的日子，在延安的日子，在西柏坡的日子。党校学习不是请客吃饭，要改变那种来党校学习就是“密西密西、联系联系、休息休息”的想法，而是要把来党校学习当作一种提高自身的契机。再说，学习本身也是一件苦事，古人讲“书山有路勤为径，学海无涯苦作舟”，“没有春播万亩的苦事，哪来秋收万担的喜悦”，就是这个道理。希望大家刻苦用功，全身心投入，力求学有所获。前年11月份，在国家行政学院，我有幸参加了第八期全国组织部长学习贯彻十七届四中全会精神培训班，短短的四天，听取了李源朝部长等领导的专题报告，听取专家讲座，听取了优秀组工干部王彦生同志事迹报告，观看了专题电影，进行了分组研讨，听取了8个先进单位的典型发言，时间也相当紧凑，学得确实“忙”，确实“苦”，我们大家还是坚持下来了。学习要真正有所收获，还要统筹安排好学习时间，协调各项工作、处理工学矛盾，实现“两不误”。
总之，要把这次培训当做一次提高自己的新起点。省委常委、组织部长黄建国说：“由省里这样直接大规模培训基层干部，这在我省历史上也是第一次。”实际上，县里这样大规模培训干部，这在我县历史上也是第一次。希望大家带着问题用心学、带着任务深入学、带着责任抓紧学，把此次培训当成一次求知求证的过程、回顾梳理的过程、总结提炼的过程，力求在学习中扩充知识，增长才干，更好地落实到各项工作中去。
最后，祝同志们学有所成、工作顺利。谢谢大家。
